Derecho PUCV y el Acuerdo BBNJ: los desafíos desde la academia

16.11.2023

Con el objetivo de ofrecer una instancia de aprendizaje y diálogo sobre lo relativo a la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina de las zonas situadas fuera de la jurisdicción nacional, incluyendo una discusión académica, política y práctica sobre este nuevo tratado, convocando a expertos en la materia provenientes de diversos organismos públicos y privados, la Escuela de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso llevó a cabo el seminario "El nuevo Acuerdo sobre protección de la biodiversidad marina en alta mar y los fondos marinos: Perspectivas para Chile y el Pacífico Sur".

El Acuerdo sobre la Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad Marina (BBNJ) adoptado formalmente el 19 de junio de 2023. Este nuevo tratado de implementación de la Convención de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar ha sido recibido por diversos actores internacionales como un éxito del multilateralismo y un logro histórico. Sin embargo, su entrada en vigor y futura aplicación presenta múltiples desafíos. En el principal de los ejes de este tratado, la futura creación de medidas espaciales de protección de la biodiversidad, como las áreas marinas protegidas en alta mar, será probablemente una de las prioridades y generará posiciones divergentes entre varios estados. Esta materia es de especial relevancia para Chile, país que tiene un interés directo tanto en la pesca en alta mar como en la protección de ciertas áreas aledañas a su Zona Económica Exclusiva. Entre las muestras de apoyo al tratado, Chile ha ofrecido y solicitado que la futura secretaría de este tratado tenga su asiento en Valparaíso.

Bajo ese contexto,  el Contralor General de la República y profesor de Derecho administrativo y Derecho ambiental de la PUCV, Dr. Jorge Bermúdez, fue invitado al encuentro para entregar las palabras iniciales, instancia en las que destacó los grandes desafíos que presenta el acuerdo para el país en cuanto a su futura implementación. La autoridad nacional hizo hincapié en la importancia de la ratificación del acuerdo a nivel político, la coordinación de entidades en un plano institucional y la discusión e investigación en lo que refiere al mundo académico. 

El seminario se desarrolló en dos modalidades: la primera de ellas contó con las presentaciones individuales del profesor de Derecho internacional de la PUCV, Osvaldo Urrutia; el director de Instituto de Fomento Pesquero y profesor de Derecho internacional de la PUCV, Gonzalo Pereira; y el Contra Almirante y director de DIRINMAR de la Armada de Chile, Juan Gajardo. La segunda parte se realizó en formato de panel que fue integrado por Rocío Parra, asesora de la Subsecretaría de Pesca y profesora de Derecho ambiental de la PUCV; Valeria Carvajal, gerente general FIPES A.G; y Cristian Laborda, consultor senior en la Fundación Internacional Ambientalista Pew Foundation.

De esta forma, la actividad contó con perspectivas provenientes de diversos sectores involucrados con la temática central, tanto del mundo privado como de la sociedad civil y el Estado. Lo anterior permitió un diálogo bastante ilustrativo para el público en cuanto a las diferentes posiciones de intereses en juego.

El profesor de la Escuela de Derecho de la PUCV, Osvaldo Urrutia, fue quien estuvo a cargo del seminario. En ese sentido, el académico indicó que "el encuentro contó con una excelente asistencia. Los organizadores estamos muy contentos por el número de estudiantes que fue parte de la actividad y los comentarios positivos que recibimos de su parte. El público en general quedó contento con el nivel de las exposiciones realizadas por nuestros invitados, las que fueron de utilidad para apreciar un texto político que es nuevo y que todavía falta mucho para que pueda entrar en vigor. Esta instancia permitió avizorar los posibles escenarios que se enfrentarán durante el camino a la implementación del acuerdo y entender los intereses que están en juego tanto en Chile como en otros estados". 

El Derecho del mar, un aporte académico desde la PUCV

Tal como lo mencionó el Contralor General de la República, la academia jugará uno de los roles fundamentales en el proceso de implementación del Acuerdo BNNJ. En esa línea, la Escuela de Derecho de la PUCV cuenta hace algunos años con un programa especializado en Derecho del mar, iniciativa que hoy se encuentra en vías de consolidación y cuyo objeto es desarrollar y mantener conocimiento jurídico en todas las áreas relacionadas con los océanos, el derecho del mar y marítimo, aunando y orientando los esfuerzos de los profesores de asignaturas vinculadas al área marina y marítima en toda su expresión, para así propender al desarrollo integrado de actividades académicas, de enseñanza, extensión, asesoría, intercambio académico y cooperación técnica.

Asimismo, el proyecto se construye con una clara vocación regional pero con una proyección de alcance nacional e internacional, y se concibe como el primer paso hacia la creación de un centro jurídico especializado. Su trabajo y actividades en los distintos ámbitos de la investigación, la investigación aplicada, la enseñanza, la discusión académica, la formación de capital humano especializado, la asesoría, la extensión y la capacitación, pretenden convertirse en un fundamento técnico para aquellos responsables de la toma de decisiones con incidencia en el ámbito marino, sean de gobierno, la industria o los grupos de la sociedad civil organizada.

Al respecto, el profesor Urrutia señaló que "como Facultad y Escuela de Derecho de una Universidad que está situada en el principal puerto del país, queremos retomar lo que teníamos hace varios años que es nuestro programa de Derecho del Mar, desde una nueva mirada, con nuevos desafíos y realizando más actividades de extensión como esta, tanto para la comunidad en general como para nuestros estudiantes. Queremos convertirnos nuevamente en el centro especializado por excelencia en materia de Derecho del mar y marítimo en el país". 

Siguiendo esta tónica, la Escuela de Derecho de la PUCV cuenta con un consolidado Diplomado en Derecho del Mar y Marítimo que ya va en su novena versión y, a la fecha, se encuentra con postulaciones abiertas para la décima. Este programa entrega una visión panorámica del Derecho internacional del mar y del Derecho del negocio naviero, junto con conocimientos necesarios para desempeñarse en estas dinámicas áreas sobre la base de un enfoque aplicado y con una marcada orientación profesional.

Facultad y Escuela de Derecho PUCV