Licenciado en Derecho (La Laguna, 1969). Doctor en Derecho por la Universidad Autónoma de Barcelona (1977).

Profesor adjunto, La Laguna (1980); Prof. agregado interino, Complutense (1981-1982); Catedrático, La Laguna (1983-1989), Alcalá (1989) y UC3M (desde 1990).

Profesor invitado en Universidades de Paris-X Nanterre; la S.P.I.S.A. (Bolonia); Roma III; Institut Freiherr vom Stein (Münster); Instituto de Minas y Energía (Bochum); Verwaltungshochschule (Speyer); Albert-Ludwigs-Universität (Freiburg); Viena; Externado, Javeriana y Católica (Colombia); ITAM y Autónoma (México); Buenos Aires, Mendoza, Tucumán y El Salvador (Argentina).

Autor o editor de más de 25 libros y de más de 300 estudios en revistas nacionales o internacionales, sobre Derecho público y, en particular, en relación con los siguientes temas: Constitución, organización territorial del Estado, ordenación del territorio y  urbanismo.

Durante su trayectoria en la UC3M ha desepeñado diversos cargos académicos, entre los cuaes cabe destacar el de Decano de la Facultad de Ciencias Sociales y Jurídicas (1990-1993), Director del Instituto Universitario Pascual Madoz desde su creación en 1991, Director del Máster en Política Territorial y Urbanística, Secretario General y Vicerrector de Profesorado y Departamentos (1993-2003), Vicerrector de Coordinación (2004-2005). UIMP: Rector (2005-2006).